¿Son necesarias las primarias?

por Rosario Espinal
Desde hace mucho tiempo he planteado que no hay dispositivos ni mecanismos electorales perfectos: todos tienen ventajas y desventajas. Además, como la política no es simplemente un ejercicio de racionalidad técnica, los dispositivos electorales se adoptan en determinadas coyunturas y pueden o no funcionar según la cultura política e institucional de un país.
Cuando en la República Dominicana comenzó a discutirse
hacer primarias abiertas y semi abiertas para elegir candidaturas advertí que
las primarias no son la panacea que se publicita.
Cierto, en los sistemas políticos de competitividad
electoral hay que tener mecanismos democráticos legítimos de selección de
candidatos, y hay un menú de opciones: primarias abiertas donde puede
participar todo el electorado, primarias semi abiertas que excluyen los
miembros de otros partidos, primarias cerradas solo con miembros del partido,
asambleas de delegados, e incluso las llamadas reservas en que se designa al dedillo.
La primera Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos
Políticos que se aprobó en el 2018 generó una amplia discusión, con defensores
y opositores de las primarias, sobre todo, de las primarias abiertas y semi
abiertas. Al final, esa Ley 33-18 estableció un menú de opciones para que los
partidos escogieran en la selección de candidatos y así satisfacer todas las
partes.
En el 2020, el PLD escogió su candidato presidencial en
primarias semi abiertas y el PRM en primarias cerradas. Luis Abinader ganó con
amplio margen en el PRM y las votaciones fueron muy cerradas en el PLD. Leonel
Fernández argumentó fraude y abandonó el PLD.
Conscientes ya del costo y las complicaciones que traen
las primarias (sobre todo las abiertas o semi abiertas), los partidos políticos
han escogido para la selección de candidaturas para el 2024 otros mecanismos,
sin contemplar, hasta ahora, las primarias abiertas o semi abiertas (aunque el
PLD hizo una consulta temprana, semi abierta, para escoger un candidato
presidencial, que es solo precandidato hasta que lo inscriban en octubre 2023).
En mi opinión, las primarias abiertas y semi abiertas
presentan dos problemas principales: 1) el alto costo económico, más aún, si se
aplica a muchas instancias electivas, y 2) los partidos deben elegir sus
candidatos en el marco de sus estructuras, sea con sus miembros en primarias
cerradas (preferiblemente para los principales cargos electivos) y por asamblea
de delegados para los demás cargos (las encuestas no son propiamente un método
de selección sino una fuente de información).
Las elecciones generales existen para que la ciudadanía
elija entre las propuestas de candidaturas de los distintos partidos. Por
tanto, no hay que involucrarla totalmente al proceso de selección de
candidaturas. Esa es tarea de los miembros de los partidos.
Finalmente, la forma en que se realizan las primarias en
los Estados Unidos no se aplica a la realidad política dominicana: 1) en
Estados Unidos la recaudación de fondos tiene reglas estrictas, por tanto,
quienes no consiguen fondos se retiran rápido, y 2) las primarias
presidenciales son por eliminación: se realizan estado por estado y se van
retirando los aspirantes con menos apoyo hasta que alguien vence.
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