Adhesión de Ucrania a UE se enfrenta a nuevo obstáculo: Serbia

 

El estancamiento de la candidatura de Serbia amenaza con condicionar el avance de Ucrania hacia la UE, mientras varios Estados miembros reclaman un equilibrio geográfico en la ampliación

Kiev, Ucrania-----Tras años de bloqueo, Ucrania ha comenzado a abrir los primeros clústeres de negociación para su adhesión a la UE. Pero el impulso logrado tras la salida de Viktor Orbán del poder en Hungría amenaza ahora con verse condicionado por otro debate: el estancamiento de la candidatura de Serbia.

El nuevo primer ministro húngaro, Péter Magyar, ha puesto en marcha trabajos para resolver las cuestiones bilaterales con Kiev sobre el trato a la minoría húngara en Transcarpatia, pero ha aceptado abrir los clústeres relativos al Estado de derecho y a la política exterior.

Al mismo tiempo, Budapest ha resistido la presión para abrir de una vez los seis clústeres, y prefiere un enfoque paso a paso para facilitar la digestión interna tras años de propaganda antiucraniana bajo Orbán.

Sin embargo, el avance de Kiev hacia la adhesión soporta cada vez más presión de los Estados miembros de la UE que reclaman progresos en la ampliación en los Balcanes Occidentales y, en particular, la entrada de Serbia en el bloque.

«Hay una fina línea entre decir que todos los países candidatos deben ser tratados por igual y empezar a vincular los avances en una zona geográfica con los de otra«, señaló a ‘Euronews’ un diplomático de la UE bajo condición de anonimato para poder hablar con libertad.

Hungría desbloquea, pero no acelera

A comienzos de este mes, la Comisión Europea volvió a proponer la apertura del clúster 3 con Serbia, cuyo proceso de adhesión está bloqueado desde diciembre de 2021, y una vez más ocho Estados miembros se opusieron a la propuesta.

Según los detractores, el historial de Serbia en materia de Estado de derecho no alcanza las normas de la UE y el país ha mostrado escasa alineación con las sanciones contra Rusia, manteniendo una relación ambigua con Moscú.

En cambio, la Comisión, presionada por Francia, España y los llamados ‘Friends of the Western Balkans’ (Amigos de los Balcanes Occidentales), sostiene que Serbia ya ha realizado avances significativos en diversas reformas que justificarían impulsar su candidatura de adhesión. Este grupo de Amigos de los Balcanes Occidentales incluye a Italia, Grecia, Eslovaquia, Austria, República Checa, Croacia y Eslovenia.

Los avances hacia la adhesión a la UE en otras partes de los Balcanes Occidentales, con Montenegro y Albania consideradas las próximas en incorporarse al bloque, aumentan la presión sobre el Gobierno serbio para explicar a su población por qué su propia candidatura parece completamente encallada.

Al mismo tiempo, Serbia es considerada ampliamente el país más influyente de la región, ya que es con diferencia el más poblado y la mayor economía.

El riesgo de vincular ambos procesos

Mientras tanto, la mayoría de los Amigos de los Balcanes Occidentales, con la notable excepción de Croacia, sostiene que las consideraciones geopolíticas están creando un doble rasero para Serbia, por un lado, y para Ucrania, por otro.

«Existe la preocupación de que los Amigos de los Balcanes Occidentales puedan vincular el proceso de adhesión de Ucrania y Moldavia a la apertura del clúster 3 para Serbia», afirmó un segundo diplomático. «Avanzar en un frente crea presión para avanzar también en otro».

Al mismo tiempo, los Estados miembros coinciden en que la ampliación funciona mejor cuando la política se aparta y permite avanzar al trabajo técnico, conscientes de que cuanto más se entrecruzan los expedientes, más se complica el panorama.

En el pasado, el Gobierno de Orbán pareció establecer un vínculo entre Serbia y Ucrania, pero la cuestión de la adhesión ucraniana estaba demasiado cargada ideológicamente como para permitir un intercambio. Ahora que Budapest está cambiando de posición, ese emparejamiento podría reaparecer.

«La Comisión dice que debe respetarse un equilibrio geográfico, pero Serbia no nos ayuda (con sus reformas internas)», señaló a ‘Euronews’ un tercer diplomático, que añadió que aún hay esperanzas de abrir el clúster 3 en otoño.

Por ahora, ese vínculo no se ha materializado. Pero a medida que aumenta la presión para abrir todos los clústeres de negociación de Ucrania y Moldavia antes de final de año, es probable que se incrementen las voces que reclaman un trato igualitario y equilibrio geográfico.