Presentan protocolo para apoyar afectados por desastres naturales
https://www.elvalleinformativo.com/2018/10/presentan-protocolo-para-apoyar.html
SANTO DOMINGO……La
Vicepresidencia de la República, a través de Progresando con Solidaridad
(Prosoli); el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) presentaron el Protocolo
Nacional de Actuación para la Protección Social frente a Choques Climáticos,
que servirá como marco de actuación institucional en situaciones de emergencia
y procesos de recuperación.
El instrumento, iniciativa
de la vicepresidenta de la República, doctora Margarita Cedeño, se dio a
conocer este miércoles en el Salón Verde del Palacio Nacional, y está dirigido
especialmente a la Red de Protección Social y a las organizaciones que
participan en el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante
Desastres, autoridades ambientales, socios y organizaciones nacionales e
internacionales que participan en las políticas de protección social.
La Vicemandataria destacó
la importancia de la guía para el proceso de prevención, protección,
recuperación e inserción al desarrollo de las familias en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad, que sean afectadas por fenómenos naturales.
“Este protocolo está siendo
visto por países de Latinoamérica. Esperamos cumpla con su cometido, que sea un
modelo para atención en caso de desastres, que podamos ir más allá de lo que es
la prevención y avanzar a esa fase de la recuperación que es tan necesaria e
imprescindible en casos como estos”, indicó la también coordinadora del
Gabinete de Políticas Sociales (GCPS).
El documento establece las
responsabilidades de cada entidad y la coordinación interinstitucional que debe
establecerse en cada etapa del proceso. Además, delimita las actuaciones de las
entidades del GCPS para ofrecer una canasta de servicios sociales que incluye
la información y acompañamiento a los afectados, apoyo en la alerta al Centro de
Operaciones de Emergencias (COE), identificación de necesidades y de familias
que requieran ser incluidas en transferencias monetarias condicionadas
transitorias o permanentes y en programas en los que recibirían fondos a cambio
de participar en acciones de rehabilitación y recuperación.
Los miembros de los hogares
afectados por desastres naturales recibirían también apoyo en los albergues y
en los procesos de retorno a sus viviendas, reintegración familiar, asistencia
prioritaria a niños, niñas, adolescentes y personas con discapacidad.
En la actividad, Lorenzo
Jiménez de Luis, representante residente del PNUD en el país, dijo que “este
protocolo se complementa con una estrategia que en la misma dirección está
trabajándose bajo el liderazgo del Programa Mundial de Alimentos y que incluye
también el tema de la reducción del hambre y la inseguridad alimentaria”.
Mientras que Rosa Elcarte,
representante de UNICEF, indicó que los niños y niñas son los más vulnerables
en situaciones de emergencia, y generalmente los afectados cuando ocurre algún
desastre. Resaltó que recientemente se firmó un acuerdo entre la
Vicepresidencia y UNICEF con el objetivo de apoyar a la población afectada por
graves emergencias mediante mecanismos de transferencias condicionadas para una
asistencia humanitaria oportuna.
“Este Protocolo Nacional de
Protección Social frente a Choques Climáticos es una muestra del compromiso del
Gobierno dominicano para fortalecer las capacidades del sistema de protección
social y de poner al servicio la prevención, atención y recuperación tras las
emergencias”, sostuvo.
Detalles
del instrumento
Las entidades del GCPS
coordinado por la Vicemandataria, como Prosoli, el Sistema Único de
Beneficiarios (Siuben), Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) y la
Administradora de Subsidios Sociales (Adess), encuentran sus responsabilidades
delimitadas en el instrumento para responder a los retos que implica garantizar
los logros en la reducción de la pobreza frente a choques climáticos y de
desastres.
La línea de acción
establecida en el documento viene a cubrir necesidades que enfrentan las
familias vulnerables luego del cierre de la emergencia, ya que una parte
importante de los hogares enfrentan el desafío de garantizar por sus propios
medios el acceso y consumo de alimentos, rehabilitar o reconstruir su vivienda,
caminos y accesos, cuidar su salud, obtener ingresos y medios de vida, así como
protegerse de condiciones sanitarias que en muchos casos han quedado
deterioradas.
La guía destaca que en esta
etapa se suelen presentar importantes carencias en los hogares, frente a lo
cual se ha hecho notorio el vacío de institucionalidad para poder apoyar,
asistirlos y evitar, tanto el impacto inmediato en su bienestar, como en las
implicaciones posteriores.
Entre las prioridades
generales de protección social luego del fenómeno se incluyen la recuperación
de medios de vida, rehabilitación de viviendas, establecimiento de condiciones
sanitarias y suministro de agua adecuada, protección psicoafectiva, cuidado de
niños, niñas, adolescentes y personas en condiciones de discapacidad, entre
otras funciones.
El texto establece como
tarea permanente la capacitación de los hogares y comunidades vulnerables para
la reducción de riesgos; en situaciones de alerta y emergencia identificar los
más vulnerables, apoyo al COE, evacuación, protección y cuidado; en tanto que,
tras el fenómeno, identificar daños y necesidades de recuperación, orientar y
acompañar a las familias en condiciones críticas, conectarlas con programas de
transferencia monetaria, inclusión económica, desarrollo social y con otras
entidades del Estado.
Para ayudar la recuperación
económica de los damnificados se contempla que participen en proyectos
artesanales, desarrollo de microempresas, reciban asesoría para establecer
huertos, ser priorizados para acceder a aportes del Banco de Alimentos,
afiliación al régimen subsidiado del Seguro Nacional de Salud (Senasa), al
proyecto Progresando Unidos y para recibir las transferencias condicionadas
Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE) y el Bono Escolar Estudiando Progreso
(BEEP).
Además, los hijos de las
familias que sufran daños por el fenómeno natural podrían ser incluidos en los
proyectos educativos de los Centros de Capacitación y Producción Progresando
con Solidaridad (CCPP), de los Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) y en
carreras de ciclo corto en el Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional (Infotep).
En cuanto a la identidad,
el protocolo contempla ayudar a reponer documentos extraviados o para hacer
nuevos registros; acompañar a los jóvenes y a toda la familia a integrarse en
las actividades socioculturales de Prosoli, en las de su proyecto Familias en
Paz, prevención y atención de violencia de género y embarazo adolescentes.
Entre las obligaciones
asignadas al Siuben se encuentra realizar el levantamiento o actualización de
información de hogares a efectos de determinar su recategorización y su acceso
a beneficios temporales o permanentes; mientras que CTC, a través de las Radio
CTC, está llamado a contribuir al desarrollo de la cultura de la protección
social frente a choques climáticos, la gestión de riesgos de desastres y la
adaptación al cambio climático.
El texto indica que Adess
debe elaborar planes de emergencia y de continuidad de los negocios afiliados a
la Red de Abastecimiento Social (RAS) para garantizar su operación en las zonas
afectadas por desastres.
Acuerdo
para evaluar el protocolo
En el acto también se firmó
un acuerdo entre Prosoli y el PNUD para implementar un piloto que permitirá
poner a prueba el protocolo, evaluarlo y hacer los ajustes que sean necesarios
para mejorarlo y fortalecerlo, en el que UNICEF colaborará, velando porque los
derechos de la niñez se tomen en cuenta antes y durante las emergencias, así
como en las intervenciones de recuperación.
El convenio prevé
desarrollar capacidades en las redes operativas de las entidades de la política
social: Prosoli, el Sistema de Único de Beneficiarios (Siuben), Centros
Tecnológicos Comunitarios (CTC) y la Administradora de Subsidios Sociales
(Adess), para la protección física durante las emergencias, social integral y
la transición a la recuperación, en varias provincias del país, iniciando en
Montecristi y El Seibo.
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